Запрет на осуществление игорной деятельности стал одной из главных причин развития и процветания теневого рынка азартных развлечений в Украине. Отсутствие правил проведения игр, налогообложения и прочих преимуществ теневого рынка, в свою очередь, спровоцировали появление недобросовестных операторов, значительное недофинансирование государственного бюджета и другие проблемы. Для того, чтобы исправить сложившуюся ситуацию, действующее правительство инициировало легализацию игорной деятельности, в результате чего был разработан проект Закона № 2285-д “О государственном регулировании деятельности относительно организации и проведения азартных игр”. Выведение игорного бизнеса из тени принесет выгоду не только государству, но и организаторам азартных развлечений, их клиентам, а также украинским гражданам. В статье будет рассмотрена история развития игорного бизнеса в Украине и преимущества вступления в силу законопроекта № 2285-д для организаторов азартных игр.

История развития игорного бизнеса в Украине

С распадом СССР новообразованные государства вместе с Украиной, получили возможность заниматься игорным бизнесом, который до этого был под запретом. Первым игорным заведением в независимой Украине стало казино “Сплит”, которое открылось в 1992 г.. Закон 1996 г. “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности” стал первым документом, в котором учитывались субъекты игорного бизнеса.

В 1997 г. сформировался украинский лотерейный рынок, который существует и на данный момент. Его представляют лишь 3 компании.

1. “Украинская национальная лотерея” (УНЛ), брэнды: Золотой Кубок или Голд кап, Пари-Матч, Фаворит спорт, Фортуна Лайв, Bazabet, Лото Платинум.

2. “Молодьспортлото” (М.С.Л.), брэнд “Космолот”.

3. “Патриот”.

В 2002 г. лотереи вместе с азартными играми были национализированы.

В 2005 г. было принято решение о переносе игровых автоматов с улиц в охраняемые помещения, чтобы лишить несовершеннолетних возможности принимать участие в азартных играх. С 2006 по 2009 г. был предпринят ряд попыток ввести регулирование рынка азартных развлечений на законодательном уровне, но они так и не увенчались успехом. Из-за пожара, случившегося 7.05.2009 г. в одном из залов игровых автоматов Днепра, в котором погибло 9 человек, был принят Закон “О запрете игорного бизнеса в Украине”, действующий по сей день. С тех пор на рассмотрение выносились разные законопроекты, касающиеся игорной отрасли, но ни один из них не был принят, кроме Закона “О государственных лотереях в Украине”, вступившего в силу 6.10.2012 г..

После серии тщетных попыток легализовать рынок азартных игр 16.01.2020 г. в первом чтении был принят Закон № 2285-д “О государственном регулировании деятельности относительно организации и проведения азартных игр”. На данный момент законопроект находится на стадии подготовки ко второму чтению, дата которого пока не назначена.

Основные положения законопроекта № 2285-д

В документе идет речь о регулировании деятельности лотерейных компаний, наземных залов игровых автоматов, а также казино и букмекерских контор, включая онлайн-заведения этих типов и покерные сервисы. В основном в законопроекте указаны:

  • допустимые виды развлечений;
  • правила организации и проведения игр;
  • специфика лицензирования;
  • требования к операторам (используемое оборудование, финансовое состояние, меры борьбы с игроманией, соответствующие принципу “ответственной игры”, и прочее);
  • ограничение деятельности незарегистрированных в Украине операторов без соответствующей лицензии;
  • требования к игрокам (возраст ― не менее 21 года, прохождение идентификации и прочее);
  • возможность ограничивать пользование услугами игорных компаний (создание реестра с ограничением допуска в игорные заведения на срок от полугода до 3 лет);
  • требования к местам и помещениям для проведения азартных игр, включая ограничения относительно их рекламы.

Полный текст законопроекта можно найти на официальном сервисе Верховной Рады Украины.

Преимущества легализации азартных игр для их организаторов

Несмотря на то, что игорным компаниям придется отдавать часть своей прибыли государству, легализация азартных игр даст их организаторам несколько существенных преимуществ.

1. Привлечение новых клиентов и увеличение прибыли для существующих лотерейных компаний за счет расширения ассортимента предлагаемых развлечений. Организаторы лотерей смогут обновлять контент существующих приложений, например, Золотой Кубок, которое доступно по ссылке: https://gold-cup.top/ua/mobile-app.html, открывать наземные игорные заведения и запускать новые онлайн-сервисы.

2. Значительное расширение клиентской аудитории и увеличение дохода за счет выхода компаний из теневого рынка азартных игр. Это преимущество обусловлено тем, что легальные игорные заведения пользуются большим доверием клиентов, чем те, которые работают на теневом рынке.

3. Возможность заниматься игорной деятельностью без лицензионных платежей на протяжении 10 лет. Это право даст инвестиционная лицензия, которую можно будет получить при условии постройки гостиничного комплекса категории “5 звезд” с не менее, чем 150 номерами (для Киева ― 200).

Также стоит отметить, что из-за требований относительно размещения игорных заведений их целевой аудиторией станут клиенты со средним и высоким уровнем доходов, соответственно, это отразится на прибыли компаний.