В марте 2019 года Правительство приняло решение разъединить таможенную и налоговую службы. Причиной этого разделения стали настойчивые рекомендации МВФ. Действительно ли эта реформа является необходимой, или же это очередная смена вывесок, анализирует Мирослав Продан, эксперт по налоговой и таможенной политике.
Насколько оправданы эти изменения?
Продан не видит никаких сомнений в необходимости этих изменений. Что действительно требует обсуждения, так это определение стратегических целей переформатирования этих институтов.
Некоторые государства, известные стабильной работой налоговой и таможенной систем, уже прошли через реформирование соответствующих служб. Но даже при наличии готовой модели и отлаженных процессов, нельзя обозначить единые и устоявшиеся подходы институционального обеспечения фискальной политики. Эти органы формировались постепенно, и не по навязанной модели.
В пример можно привести Эстонию, Данию, Нидерланды, Испанию, Францию и другие страны, где таможенная и налоговая службы интегрированы в один орган. Дифференцированная система действует в Италии, где за данное направление отвечают сразу 3 органа: Таможенное агентство, Налоговое агентство и Территориальное агентство. В дополнение к этому, в сфере финансов Италии работает правоохранительный орган Финансовая гвардия.
Больше всего интереса у украинских реформаторов, как сообщает Продан, вызывает опыт Польши. Это соседнее государство, прошедшее путь, по которому сейчас идет Украина. Здесь налоговые функции — это ответственность Министерства финансов. На местном уровне работают “Офисные казны”, на воеводском — “Казенные палаты” и “Офисы налоговой инспекции”.
Таким образом, Мирослав Продан утверждает, что Украина идет своим путем, и потребность в “сплите” ДФС на сегодня очевидна. За годы независимости, фискальная служба провела уже около 15 реформ. Но именно сейчас назрела необходимость в кардинальных изменениях, исходя из актуальных экономических условий и политико-правовой ситуации в стране. По словам Продана, рекомендации МВФ помогут повысить эффективность работы фискальной службы.