Изменился порядок перемещения товаров и грузов через линию разграничения

Теперь запрещается перемещать через контрольные пункты въезда-выезда товары (грузы), ручную кладь и сопроводительный багаж в пределах определенного количества (стоимости) более одного раза в сутки. Об этом сообщил заместитель Командующего ОС полковник Александр Доманский на брифинге в Краматорске 2 ноября, пишет БФ «Право на захист».

2 ноября в Краматорске состоялся брифинг представителей Объединенных сил по итогам деятельности по предотвращению незаконного перемещения товаров и грузов через линию разграничения и усилению правоохранительной деятельности в течение октября. Во время встречи заместитель Командующего ОС полковник Александр Доманский представил Распоряжение командующего Объединенных сил №Р-3634 от 30.10.2018.

Распоряжение предусматривает запрет «перемещения через контрольные пункты въезда-выезда товаров (грузов), ручной клади и сопроводительного багажа в пределах определенного количества (стоимости) более одного раза в сутки».

Этот документ устанавливает ограничения на перемещение через линию соприкосновения товаров в пределах количества и стоимости, определенной Постановлением КМУ № 99 от 1.03.2017 «Об утверждении Порядка перемещения товаров в район или из района проведения антитеррористической операции» и Приказа МТОТ № 39 «Об утверждении Перечня и объемов товаров, разрешенных для перемещения в/с гуманитарно-логистических центров и через линию соприкосновения», принятого во исполнение Постановления № 99.

То есть с 1 ноября пересечь линию соприкосновения с товаром можно только раз в сутки. В то же время, как заверил Александр Доманский, ограничения не касаются лиц, перемещаемых через линию соприкосновения с личными вещами.

В благотворительном фонде отмечают, что вызывает беспокойство также отсутствие каких-либо официальных разъяснений по практической реализации Распоряжения и порядка контроля за перемещением. По словам Владимира Бондаря, начальника Донецко-Луганского регионального управления ГПСУ, для исполнения Распоряжения, сотрудники Государственной фискальной службы при проверке багажа будут ставить специальную отметку в контрольном талоне человека, который перемещается с товарами. Если по данным базы данных ГПСУ такой человек будет пересекать линию соприкосновения второй раз, у него спросят контрольный талон для установления того, перевозил ли он товары во время первого перемещения. В то же время непонятно, будет ли учитываться количество и стоимость перемещаемых товаров. Например, будет ли предоставлено разрешение на перемещение лицу, желающему провезти дважды в день по 30 кг товара, стоимость которого не превышает установленные Постановлением 10 тыс. грн.

Единственным документом, который регулирует перемещение товаров через линию соприкосновения, является Постановление КМУ № 99. Ни оно, ни Временный порядок контроля за перемещением лиц через линию соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей № 222 - ог (утв. Приказом первого заместителя руководителя АТЦ при СБУ от 14.04.2017), не предусматривают ограничения количества пересечений линии соприкосновения физическими лицами. Итак, Распоряжение командующего ОС фактически вносит изменения в Постановление КМУ, которые ограничивают права граждан и сужают действие нормативного акта.

По словам полковника Доманского Распоряжение приняли для реализации мероприятий, направленных на борьбу с контрабандой и незаконным перемещением товаров через линию соприкосновения. Согласно тексту Распоряжения, оно принято во исполнение ст. 9 Закона Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях» № 2268-VIII от 18.01.2018, которая отмечает: «Полномочия командующего объединенных сил определяются Положением об Объединенном оперативном штабе Вооруженных Сил Украины, которое разрабатывается Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины и утверждается Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины по представлению Министра обороны Украины».

По информации правового аналитика БФ «Право на захист», на соответствующее Положение, доступное для служебного пользования, ссылается в преамбуле Распоряжение и Командующий ОС. Впрочем, несмотря на то, что документа нет в открытом доступе, проверить, предоставляет ли он командованию ОС полномочия на внесение изменений в Постановления КМУ, к сожалению, невозможно.